La política gubernamental puede tener un gran impacto en la forma en que se comportan las empresas y los ciudadanos, así como en las decisiones que toman. Utilizando una amplia variedad de instrumentos de política, como políticas de contratación pública circular y etiquetado de productos, los gobiernos pueden informar, incentivar y desarrollar el mercado de productos, servicios y sistemas circulares.
Para ilustrar cómo los diferentes enfoques de políticas están ayudando a escalar las soluciones de economía circular en todo el mundo, creamos una serie de seis estudios de caso. Hablamos con gobiernos, empresas, ONG y académicos, e identificamos tres lecciones clave aprendidas por los gobiernos en el proceso.
Tres lecciones aprendidas compartidas por los gobiernos
En estos ejemplos, los gobiernos están utilizando diferentes tipos de políticas para abordar diversos problemas ambientales, sociales y económicos. Sin embargo, podemos observar algunos desafíos comunes y lecciones aprendidas en el proceso de desarrollo e implementación de estas políticas.
LECCIONES APRENDIDAS
1. Destacar los múltiples resultados sociales que pueden ofrecer las políticas alineadas con la economía circular
La economía circular es un marco de soluciones de sistemas que puede ayudar a abordar múltiples prioridades políticas, como cumplir con los objetivos climáticos y de desarrollo. Destacar explícitamente estas conexiones puede generar un apoyo a largo plazo para la implementación y medición de las políticas de economía circular.
La última Contribución determinada a nivel nacional de Chile para lograr los objetivos del Acuerdo de París incluye acciones específicas para crear una hoja de ruta de economía circular y generar métricas para medir el progreso. Incluir la hoja de ruta de la economía circular como una parte clave del cumplimiento de los compromisos climáticos de Chile ayuda a asegurar la hoja de ruta de la economía circular y garantizar su implementación más allá de los ciclos electorales y los cambios políticos.
Los agricultores de Andhra Pradesh tienen una de las tasas de endeudamiento más altas de la India, lo que hace que el alivio de la pobreza sea una prioridad para el estado. El Gobierno de Andhra Pradesh ha promovido desde el año 2000 la agroecología como un medio para escapar del ciclo de la deuda, eliminando la necesidad de costosos pesticidas y fertilizantes. A través de su programa de capacitación en agricultura natural, también colabora con las aldeas para diversificar las dietas y garantizar el acceso a los servicios públicos de salud y nutrición.
En Francia, 3 millones de personas carecen regularmente de productos básicos de higiene. Las organizaciones benéficas que proporcionan estos productos a estas personas vulnerables también suelen enfrentarse a la escasez. Sin embargo, cada año se destruyen millones de euros en productos de higiene y belleza. La Ley Antirresiduos de Francia ayuda a abordar esto: prohibirá la destrucción de todos los productos no alimentarios no vendidos, mientras que las empresas que brindan artículos de primera necesidad, como productos de higiene, deberán donar los productos no vendidos a organizaciones benéficas.
LECCIONES APRENDIDAS
2. Trabajar con la industria para revisar la legislación existente e informar la política futura
La transición hacia la economía circular requiere la capacidad de responder y adaptarse de acuerdo con la nueva información, las innovaciones y los avances técnicos. Estos ejemplos de políticas incorporan mecanismos para trabajar con el sector privado para recopilar comentarios, lo que permite a los formuladores de políticas revisar el desempeño y adaptar la política según sea necesario. Construir estos circuitos de retroalimentación ayuda a garantizar una mayor aceptación y apoyo para la política, y permite que se vuelva más ambiciosa con el tiempo.
La Comisión Europea creó su mecanismo de “Acuerdos de innovación” para trabajar directamente con los actores relevantes de la industria y así identificar dónde la legislación podría crear barreras para la innovación del sector privado y encontrar soluciones para superarlas.
El Reglamento de China sobre vehículos desechados solía permitir que las empresas solo recuperaran materias primas como el metal de automóviles usados y partes de vehículos. En 2019, siguiendo los comentarios de la industria, China revisó la regulación. Ahora permite que las cinco partes principales de un vehículo (el motor, la caja de cambios de la dirección, la transmisión, el bastidor y los ejes) se vendan directamente a empresas de remanufactura calificadas.
La guía de divulgación y compromiso de Japón alienta a las empresas a informar sobre sus actividades de economía circular, lo que ayuda a recopilar información que se puede utilizar para informar futuros desarrollos de políticas.
LECCIONES APRENDIDAS
3. Involucrar a terceros expertos para una perspectiva independiente y crítica
Los terceros independientes, como instituciones académicas, consultorías y ONG, pueden brindar una importante perspectiva externa en el desarrollo de políticas. Esto ayuda a garantizar que las políticas se basen en hechos y sean creíbles, y que los intereses de todas las partes interesadas estén representados.
En Japón, dos ministerios gubernamentales lideraron el desarrollo de la guía de divulgación y participación, con aportes de la Agencia de Servicios Financieros y un grupo de estudio compuesto por empresas, instituciones financieras, instituciones de investigación y académicos. La incorporación de expertos independientes, junto con la alineación con marcos reconocidos internacionalmente, como el Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras relacionadas con el Clima (TCFD), ayuda a la credibilidad y la aceptación futura de la guía.
En sus inicios, el programa de capacitación de agricultores del gobierno de Andhra Pradesh fue criticado por la falta de evidencia científica sobre los beneficios de los enfoques de agricultura natural. Para abordar esto, el gobierno se asoció con varias universidades para realizar estudios independientes sobre los impactos de la agricultura natural en la salud del suelo, el rendimiento de los cultivos, los ingresos de los agricultores, la biodiversidad y la nutrición.
Mientras se desarrollaba la hoja de ruta de la economía circular de Chile, la participación de la sociedad civil fue crucial para garantizar que los impactos sociales se consideraran en el plan de acción. Por ejemplo, sin la incidencia de la ONG Fundación Basura, no se habría incluido la meta de recuperar el 90% de la tierra afectada por vertederos ilegales para 2040 y, en consecuencia, no se habrían mejorado las condiciones de vida de las personas que viven cerca.
Resumen
Si bien los gobiernos utilizarán una variedad de políticas para promover la economía circular, muchos desafíos y lecciones aprendidas del desarrollo e implementación de tales políticas son comunes en todos los países y sectores. Las lecciones de estos estudios de caso muestran la colaboración y la adaptabilidad que se necesitan, así como la importancia de centrarse en una variedad de necesidades sociales que la economía circular puede ayudar a resolver, incluido el desarrollo económico. Por lo tanto, los estudios de caso pueden tener relevancia a nivel internacional, ya que cada vez más formuladores de políticas de todo el mundo trabajan para catalizar un cambio de toda la sociedad hacia una economía circular.
