En la primavera de 2018, la Ciudad de San Francisco aprobó la legislación de que todas las alfombras instaladas en los departamentos de la ciudad tendrían al menos la Certificación Cradle to Cradle (de la Cuna a la Cuna) Silver y no deberían contener antimicrobianos, compuestos con fluoruros, productos químicos ignífugos u otros productos químicos de riesgo. Requisitos similares se aplican a los adhesivos para alfombras. Las baldosas de alfombras se deben utilizar para facilitar el reemplazo y evitar el desperdicio. Además, tanto las fibras de la alfombra como los materiales de sostén deben contener cantidades mínimas de materiales reciclados y, en última instancia, ser reciclables al final del uso.
San Francisco lideró esta iniciativa como parte de su campaña para reducir la cantidad de alfombras descartadas enviadas al basural (actualmente más del 80 % en los EE. UU.) y garantizar el bienestar de los visitantes y el personal en los departamentos de la ciudad de San Francisco.
Da un vistazo
La iniciativa
En la primavera de 2018, la ciudad de San Francisco aprobó una ley que estableció que todas las alfombras instaladas en los departamentos de la ciudad tendrían, al menos, Certificación Cradle to Cradle Silver y que no deberían contener antimicrobianos, compuestos fluorados, productos químicos ignífugos u otros productos químicos preocupantes. Se aplican requisitos similares a los adhesivos para alfombras. Se debe usar las baldosas de alfombras para facilitar el reemplazo y evitar el desperdicio. Además, tanto las fibras de la alfombra, como los materiales de sostén deben tener cantidades mínimas de materiales reciclados y, en última instancia, ser reciclables al final de su uso.
San Francisco lideró esta iniciativa como parte de su campaña para reducir la cantidad de alfombras descartadas enviadas al basural (actualmente más del 80 % en los EE. UU.), y garantizar el bienestar de los visitantes y el personal en los departamentos de la ciudad de San Francisco. Desde el principio, era importante garantizar que el proceso no solo inspirara la innovación material y empresarial, sino que también permitiera un proceso de oferta competitiva. Por lo tanto, requiere una amplia investigación y la participación de los actores estratégicos.
Plazo
La investigación comenzó en el verano de 2016 y, después de un período de consulta, el reglamento se aprobó en la primavera de 2018.
Áreas de enfoque
Al centrarse en la cadena de suministro del entorno construido, San Francisco pudo trabajar para cumplir con las metas ambientales y de salud material dentro de los edificios de la ciudad y crear nuevas oportunidades para que los proveedores ganaran contratos en la ciudad.
Equipo principal y participantes externos
El desarrollo de los “requisitos de alfombra verde” de San Francisco fue un esfuerzo de colaboración entre: los equipos Zero Waste, Toxics Reduction y Green Building del Departamento de Medio Ambiente, el Grupo de Trabajo Municipal de Construcción Verde, un consultor externo de HDR (una empresa de arquitectura, ingeniería y consultoría) y el personal de la ciudad involucrado en la contratación pública.
Finanzas
El presupuesto del Departamento de Medio Ambiente financió la investigación y ejecución del reglamento, derivado en última instancia de las tasas municipales por residuos, cuyo valor ascendió a un total aproximado de USD 15 000.
Resultados a la fecha
El Reglamento se encuentra todavía en sus primeros tiempos de aplicación, por lo que aún no se han cuantificado plenamente los beneficios económicos, medioambientales y sociales. A corto plazo, la creación y aprobación del Reglamento ha implicado en lo siguiente:
El Departamento de Medio Ambiente ha consultado a otros departamentos de la ciudad para incorporar los requisitos en grandes proyectos.
Hay una plataforma en línea disponible para los departamentos de la ciudad que buscan instalar nuevos pisos y buscar orientación sobre los proveedores de productos compatibles.
Se ha identificado una red informal de líderes de diferentes departamentos, que cuenta con personas motivadas para crear cambios dentro de su área y que pueden asistir a las consultas sobre futuras categorías de productos, como muebles y encimeras.
El trayecto
Orígenes
El Código Ambiental de San Francisco contiene ordenanzas diseñadas para guiar las actividades de la ciudad con el objetivo deproteger a los ciudadanos, salvaguardar el medio ambiente y preservar los recursos naturales, al tiempo que apoya la actividad económica. Las actividades de la ciudad se guían por la premisa de que las opciones menos perjudiciales para la salud y el medio ambiente, basadas en la evidencia científica más aplicable, tendrán prioridad en todo momento, evitando así intervenciones posteriores costosas y daños irreversibles a las personas y la naturaleza. Por ejemplo:
La Ordenanza de Compras Ambientalmente Preferibles busca “reducir los impactos negativos para la salud humana y el medio ambiente, mediante el desarrollo de especificaciones para las compras de la ciudad”.
La Ordenanza de Requisitos de Construcción Verde para Edificios de la Ciudad busca proteger a las personas y el medio ambiente, además de contribuir en el cumplimiento de los objetivos de la Comisión de California de Energía Neta Cero en todas las nuevas construcciones comerciales en California para 2030, con una retroadaptación a Energía Neta Cero en el 50 % de los edificios comerciales existentes.
Los requisitos de la “alfombra verde” se desarrollaron en virtud del mandato de estas dos ordenanzas, bajo el liderazgo del Departamento de Medio Ambiente de San Francisco, con el apoyo general de la dirección de la alcaldía electa y la Junta de Supervisores en la ciudad.
Lanzamiento
A partir de 2016, el Departamento de Medio Ambiente contrató a un consultor externo de HDR Inc. por aproximadamente un año, para brindar asesoramiento sobre componentes de alfombras en proyectos de construcción municipales. HDR Inc. es un servicio de ingeniería, arquitectura, medio ambiente y construcción. Al principio del proceso, el equipo de Reducción de Tóxicos de la Ciudad participó, junto con otros departamentos, para comprender dónde pueden requerirse adaptaciones técnicas a los criterios de la alfombra. A continuación, se elaboraron las especificaciones de las alfombras, con el objetivo de evitar los productos químicos de riesgo e incluir el contenido reciclado y el máximo potencial de reciclaje.
En la búsqueda de productos adecuados, inicialmente el equipo buscó certificación independiente de terceros o ecoetiquetas que cumplieran con sus objetivos. La certificación Cradle to Cradle (C2CC) fue la más ajustada. Como una de las escuelas de pensamiento que subyacen a la economía circular, los principios de Cradle to Cradle promueven el diseño que permite la recuperación y reutilización continua de materiales, además del uso de materiales y productos que son seguros para la salud humana y el medio ambiente. Considera todos los materiales como nutrientes que pueden ser devueltos a un sistema técnico o biológico.
Sin embargo, para cumplir con sus objetivos de recuperación material y salud, la ciudad fue más allá, requiriendo la inclusión de tres especificaciones adicionales:
exclusión total de determinados productos químicos, en particular las sustancias perfluoradas y polifluoradas alquílicas (PFAS);
inclusión de contenido reciclado;
transparencia del material de los fabricantes.
Después de acordar el borrador de las especificaciones de la alfombra, se creó un cuestionario para los fabricantes con el objetivo de establecer estándares alcanzables e identificar suficientes productos compatibles para garantizar un proceso de oferta competitiva, con suficientes opciones para satisfacer las necesidades de diseño de los arquitectos de la ciudad y los gerentes de proyectos. En última instancia, el equipo identificó a tres fabricantes que pudieron cumplir los estrictos requisitos.
Midiendo el progreso
Son los primeros tiempos en la vida de las regulaciones de alfombras verdes de San Francisco y, como tales, los beneficios ambientales y económicos aún no se han calculado. Sin embargo, se está trabajando para comenzar a pintar el cuadro y cuantificar la cantidad de alfombras adecuadas instaladas. Por ejemplo, los datos de 2018 recibidos de un solo proveedor equivalen a 1621 yd2 (1355 m2) de baldosas de alfombra adecuadas.
Para contribuir con este proceso, en 2019 se instalará un sistema que rastrea las compras de alfombras adecuadas para todos los edificios de la ciudad, certificadas con LEED. Para los proyectos sin LEED, la ciudad está investigando otras opciones para captar datos de compras, especialmente a través de su nuevo sistema de software financiero y presupuestario.
Reflexiones
Uso de la creación e implementación de la regulación para abrir nuevas oportunidades para los proveedores y nuevos estándares en la adquisición y gestión de activos de la ciudad. Según la Ordenanza de Compras Ambientalmente Preferibles, esta regulación es obligatoria. Su desarrollo ha demostrado que unas especificaciones de economía más circular son viables y pueden utilizarse para desarrollar el mercado y hacer más comunes el reciclado y la captura de materiales para la reutilización. El apoyo de la legislación por parte del liderazgo de la alcaldía electa de la Ciudad, el Condado de San Francisco y la Junta de Supervisores también alienta el desarrollo de iniciativas similares que apoyen los objetivos económicos, ambientales y sociales de la ciudad.
Colaboración con otros departamentos y fábricas de la ciudad para afianzar el aporte, la conciencia y el compromiso. Para asegurar cambios en las prácticas de compra de la ciudad, era importante trabajar con otros departamentos para garantizar que los nuevos estándares proporcionasen suficientes productos conformes para satisfacer las necesidades de los departamentos de la ciudad. El Departamento de Medio Ambiente también sigue celebrando reuniones periódicas con los compradores del departamento para dar a conocer las ordenanzas previstas en el Código del Medio Ambiente, al tiempo que colabora con la red informal de líderes para apoyar la aplicación del nuevo reglamento.
Participar en una investigación sólida para comprender los componentes del producto, la transparencia del material y el potencial de los estándares y certificados. La identificación de productos conformes llevó muchos meses, ya que los requisitos seleccionados se extendieron más allá de los de la certificación Cradle to Cradle. Para apoyar la evaluación continua del cumplimiento de los productos por parte de los departamentos de compras de la ciudad, se espera que los certificadores externos continúen evolucionando sus estándares y aumente la transparencia del material en los productos.
Para obtener más información
Sitio web: www.sfapproved.org
Contacto: BuyGreen@sfgov.org
Este estudio de caso forma parte de Economía Circular en las Ciudades, Fundación Ellen MacArthur
