Mantendo sua reputação como centro global de inovação, a cidade de Amsterdã estabeleceu a meta de se tornar uma cidade totalmente circular até 2050. A cidade desenvolveu ferramentas e metodologias de acesso aberto que estão ajudando a acelerar a transição para uma economia circular. Eles se enquadram em três setores principais: fluxos de alimentos e resíduos orgânicos, bens de consumo e ambiente construído.
Ambições por uma economia circular
Em 2020, a cidade de Amsterdã se tornou a primeira cidade do mundo a se comprometer a se tornar uma economia 100% circular até 2050, com o objetivo de reduzir pela metade o uso de materiais virgens até 2030. Sua estratégia quinquenal de economia circular para atingir essa meta é baseada no modelo Economia Donut de Kate Raworth, que alcança o desenvolvimento econômico sem ultrapassar os limites do planeta. As nove ambições estratégicas de economia circular da cidade se concentram em três setores principais:
Fluxos de resíduos orgânicos e de alimentos
Encurtar as cadeias alimentares para proporcionar um sistema alimentar regional robusto, no qual a agricultura local atenda às necessidades alimentares locais.
Incentivo ao consumo de alimentos saudáveis e sustentáveis para a população de Amsterdã.
Aprimoramento do processamento de fluxos de resíduos orgânicos.
Bens de consumo
Usar o poder de compra da cidade para reduzir seu próprio consumo em 20% até 2030, desde materiais de consumo e mobiliário das instalações da cidade até imóveis públicos.
Ajudar os cidadãos a usar o que têm com mais parcimônia, por meio de infraestrutura eficaz e conscientização.
Aproveitar ao máximo os produtos descartados por meio de parcerias público-privadas para melhorar os projetos, garantir que os produtos sejam facilmente reutilizáveis e extrair valor dos produtos em seu fim de vida útil.
Ambiente construído
Reunir as partes interessadas ao longo de toda a cadeia de valor da construção para integrar os princípios circulares aos desenvolvimentos atuais e futuros.
A cidade está dando o exemplo certo ao formular critérios circulares para desafiar o mercado a inovar.
Nos casos em que a cidade não é a parte desenvolvedora, cooperar com o mercado para promover a oferta e a demanda de materiais reciclados e reutilizáveis, recompensar desenvolvimentos privados circulares e estimular o conhecimento e o compartilhamento de dados.
Principais iniciativas
Juntamente com sua estratégia de cinco anos, Amsterdã publicou um programa de inovação e implementação de curto prazo 2020-21 para dar início a um movimento de economia circular na cidade com mais de 200 projetos de economia circular focados em alimentos, bens de consumo e ambiente construído. O trabalho da cidade foi reconhecido pelo Prêmio Earthshot para o qual foi finalista em 2022 na categoria WasteFree World.
Algumas das principais iniciativas realizadas até o momento incluem:
CircuLaw
Uma iniciativa lançada pela cidade de Amsterdã com o Dark Matter Labs, CircuLaw tem como objetivo ajudar os formuladores de políticas e os agentes do setor a fazer melhor uso dos instrumentos legais dentro da legislação existente para acelerar a transição da economia circular.
Por meio de um protocolo inovador de análise jurídica desenvolvido com universidades, a Administração Tributária e Aduaneira da Holanda e outros parceiros, a ferramenta traduz leis públicas, privadas e tributárias complexas em informações importantes para os formuladores de políticas sobre como colocá-las em prática. Juntamente com os possíveis efeitos e a viabilidade jurídica de medidas específicas e orientações sobre como aplicá-las, ele mostra como os diferentes domínios jurídicos estão conectados e os níveis de autorização envolvidos (estado, província ou município), ilustrados por exemplos. A iniciativa também publica white papers sobre legislações específicas da UE que apoiam a economia circular, servindo como base para o desenvolvimento de uma nova seção do site que fornece informações sobre as diretrizes e legislações mais relevantes da UE e os poderes e possibilidades que surgem delas para governos descentralizados.
A equipe multidisciplinar de 25 pessoas inclui especialistas jurídicos, desenvolvedores, designers visuais, designers de experiência do usuário, especialistas em conteúdo, especialistas em economia circular e profissionais em dinâmica organizacional e elaboração de políticas. Os custos de funcionamento da iniciativa são de cerca de 1 milhão de euros por ano, financiados pela Climate KIC, Built by Nature, Ministério de Assuntos Internos, Agenda Nacional de Transição para Construção Circular, vários governos regionais e o orçamento de inovação da cidade.
A CircuLaw se concentra em madeira, turbinas eólicas e colchões; no entanto, no futuro, ela se expandirá para abranger todos os materiais e produtos. A iniciativa é limitada à Holanda; no entanto, a ferramenta em si pode ser aplicada em qualquer lugar da Europa, pois o método de análise jurídica, desenvolvido em colaboração com universidades de direito e estrutura de código, é desenvolvido de acordo com os princípios de código aberto e publicado no Github. A documentação e os estudos de base podem ser encontrados na Página de pesquisa aberta da CircuLaw.
Monitor Circular de Amsterdã
Em 2022, Amsterdã publicou seu Monitor Circular, um banco de dados e painel em tempo real sobre como os materiais fluem pela cidade.
O monitor é baseado no modelo de Economia Donut de Kate Raworth e oferece uma visão geral da transição da cidade de uma economia linear para uma economia circular. Ele apresenta estatísticas sobre a massa de materiais e os impactos ecológicos associados, incluindo emissões de CO2, biodiversidade, poluição da água e uso da terra. Os impactos sociais do uso de materiais serão adicionados em uma versão futura. Além disso, todas as pesquisas sobre economia circular realizadas pela cidade são publicadas na página do Monitor, que são acessível ao público. Isso inclui temas como empregos circulares, estatísticas de resíduos e atitudes dos residentes em relação à transição circular.
Os dados e as percepções permitem que os formuladores de políticas tomem decisões estratégicas e políticas baseadas em evidências. Por exemplo, o Monitor identificou que as emissões relacionadas ao uso de materiais representam 78% do total de emissões de CO2 de Amsterdã. Ao rastrear 24 grupos de produtos que, juntos, cobrem todos os fluxos de materiais na cidade e estimar seu impacto ambiental, o Monitor confirmou que os maiores impactos são cobertos pelos três temas da estratégia circular da cidade: alimentos, bens de consumo e ambiente construído. Há um trabalho em andamento para aumentar a granularidade dos dados em cada um desses temas. Por exemplo, as empreiteiras que constroem e mantêm as estradas da cidade agora são obrigadas a relatar o uso de materiais e os impactos ambientais associados em nível de produto. Isso permite que a cidade acompanhe o progresso em direção a metas de economia circular cada vez mais específicas, como a reutilização, e tome as medidas adequadas para garantir que essas metas sejam alcançadas.
O Monitor foi desenvolvido pelo departamento de Pesquisa e Estatística da cidade e pelo Escritório Chefe de Tecnologia em cooperação com parceiros como TNO, GeoFluxus e Statistics Netherlands. Assim como a CircuLaw, a metodologia foi desenvolvida para ser de acesso aberto, de modo que outros municípios da Holanda possam usá-la e acelerar sua transição para uma economia circular. As etapas futuras serão continuar a aumentar a granularidade e a qualidade dos dados para cada um dos temas estratégicos e suas submetas, ajudando a orientar as ações para as áreas mais impactantes, bem como trabalhar para garantir que as ações tomadas levem a resultados mensuráveis, o que é essencial para avaliar a eficácia de políticas novas e existentes.
Outras iniciativas
Amsterdã tem várias outras iniciativas de economia circular que demonstram como a cidade está utilizando todas as alavancas políticas disponíveis para uma cidade, por exemplo:
Um plano de ação de economia compartilhado que levou a várias inovações, como o compartilhamento de itens domésticos, espaço, meios de transporte e até mesmo alimentos. (Para obter mais informações sobre como esse plano de ação foi desenvolvido, consulte o estudo de caso publicado originalmente em março de 2019).
Descontos para os cidadãos para incentivar o comportamento circular por meio do bem estabelecido cartão de descontos Stadspas da cidade, como 40% de redução em consertos de roupas.
O município também está trabalhando para que o reúso de materiais de construção se torne uma prática padrão com iniciativas como:
Um inventário digital de materiais disponíveis para serem incorporados por arquitetos e outros agentes do ambiente construído. Por exemplo, no bairro de Buiksloterham, 80% dos materiais em espaços públicos são feitos de materiais reutilizados, reciclados ou de base biológica.
Em 2021, a cidade de Amsterdã adotou o Acordo Verde de Construção em Madeira comprometendo-se a construir todos os novos edifícios com materiais que sejam, no mínimo, 20% de madeira/biodiversos em 2025. A cidade está trabalhando em conjunto com construtoras, institutos de conhecimento, investidores e designers para que isso aconteça.
A cidade também desafia o mercado a inovar em soluções circulares e de base biológica por meio de critérios de seleção focados em licitações de terrenos.
Orçamento, equipe e governança
A cidade tem uma equipe circular dedicada, que consiste ao equivalente à 20 pessoas trabalhando em tempo integral. Em todo o município, muito mais pessoas trabalham em todos os departamentos e disciplinas para tornar possível a transição para uma economia e uma cidade circulares e voltadas para o futuro.
Para implementar as atividades descritas na agenda de implementação 2023-2026 e o Acordo de coalizão de Amsterdã 2022-2026 reservou financiamento para a economia circular e a sustentabilidade. Para o período atual, foram disponibilizados 17,5 milhões de euros. Além disso, os diretores dos departamentos municipais têm espaço para instigar mudanças nas políticas dentro do orçamento atual.
Desafios e lições aprendidas
Várias lições aprendidas por Amsterdã podem ajudar outras cidades a implementar estratégias de economia circular.
As ferramentas e metodologias de acesso aberto ajudam a acelerar o progresso na Holanda e internacionalmente. Openresearch.Amsterdã é uma plataforma digital para pesquisa, conhecimento e inovação sobre Amsterdã e a região metropolitana. Os pesquisadores publicam suas pesquisas em suas próprias páginas, e a plataforma conecta essas páginas para mostrar relações, compartilhar conhecimento e facilitar a colaboração. Openresearch.Amsterd ã faz parte da infraestrutura de conhecimento sustentável de municípios, universidades (de ciências aplicadas) e outras partes interessadas na área metropolitana de Amsterdã.
Estabelecer um processo robusto para extrair lições e percepções dos projetos-piloto. Embora o programa tenha estabelecido uma abordagem de "aprender fazendo", na prática, houve falta de tempo e de processos para formalizar as lições aprendidas. O estabelecimento de um processo de aprendizado contínuo ajudaria a garantir que as lições fossem registradas de forma mais estruturada, de modo que pudessem ser aplicadas em projetos futuros e traduzidas em formas padrão de trabalho. É essencial garantir que haja recursos suficientes disponíveis para que os indivíduos transfiram suas experiências para a equipe mais ampla.
Inclua indicadores de impacto social e econômico. Se possível, especifique o potencial de impacto das ambições da economia circular por meio de indicadores sistêmicos e de curto prazo que abranjam as necessidades ambientais e sociais, especialmente em relação ao mercado de trabalho. Transformar as ambições em etapas intermediárias mensuráveis em um plano de ação pode conectar projetos e atividades existentes a ambições abrangentes, além de obter apoio público.
Usar o poder de compra do município para ajudar os pilotos a ganhar escala
. Os governos subnacionais, como as cidades, são responsáveis por quase 50% das decisões de aquisição. Ao ser o primeiro cliente de projetos-piloto bem-sucedidos, a cidade pode ajudá-los a alcançar escala. Várias outras cidades também aprenderam
lições na mudança de compras lineares para circulares.
Aproveite os pontos fortes dos departamentos da cidade. Basear os projetos nos pontos fortes e nas oportunidades de desenvolvimento de diferentes departamentos da cidade ajudou Amsterdã a obter o máximo de apoio da administração.
O que vem por aí em Amsterdã?
A Agenda de Implementação 2023-2026 contém mais de 70 atividades que o município desenvolverá em conjunto com a cidade nos próximos quatro anos. O município trabalha em conjunto com empresários, iniciativas sociais e moradores. Mais de 14 milhões de euros foram alocados para essa cooperação. Serão usados 3,5 milhões de euros para a mudança de sistema necessária que o município deve organizar para que as empresas possam começar a trabalhar de forma circular. O foco está sendo colocado nos bens de consumo, no ambiente construído e nos fluxos de alimentos e resíduos orgânicos.
